2月21日上午，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹2024年“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動有關情況，浦東新區常務副區長楊朝、市發展改革委副主任陳國忠、市經濟信息化委副主任劉平、市商務委副主任諸旖、市工商聯副主席汪劍明、市住房城鄉建設管理委二級巡視員沈紅華共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

一、7.0版行動方案積極踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，具體實施“五大行動”、150項任務舉措

Q:解放日報：節后第一個工作日，上海就召開了全市優化營商環境大會，發布了7.0版行動方案，7.0版行動方案跟以往相比也什么特點？如何抓好推進落實？

A:顧軍：上海營商環境工作全面拉開是2018年開始的，每年春節后第一個工作日召開優化營商環境大會，同時每年發布當年版的優化營商環境行動方案。

今年是上海推進營商環境建設的第7年。我們堅持系統集成、迭代升級，在前6年營商環境工作推進的基礎上，堅持對標國際最佳實踐，以全方位提升企業感受為主線，積極踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，具體實施“五大行動”、150項任務舉措。今年的方案，既是在前6版行動方案基礎上的7.0方案，注重體現與過去6年營商環境改革舉措的一脈相承、迭代升級；也是在當前階段營商環境優化提升的“升級版”方案，是面對新形勢新任務積極謀劃部署的新方向新舉措，具體在“五大行動”中，工作重點進一步聚焦，工作舉措進一步升級。

一是對標改革升級。圍繞世行營商環境新評估體系的底層邏輯和方法論，對標監管規則公開透明、公共服務協同高效、企業辦事省時省錢的評估導向，推動重點領域改革從案例式對標向普惠制全方位對標改革升級，從減環節減材料減成本的物理反應向流程再造、融合協同的化學反應升級，積極對接國際規則，全面塑造營商環境國際競爭新優勢。

二是公共服務升級。堅持“有求必應”，鼓勵政務服務與企業服務融合，促進線上線下一體聯動，兼顧普惠服務和個性化訴求，推動服務重點從提升企業辦事便利度向主動賦能企業全方位發展需求升級，想方設法為企業排憂解難，一視同仁支持各類企業發展壯大。

三是監管效能升級。堅持“無事不擾”、加強技術賦能，推動監管重點從“事中檢查事后處理”向“事前合規引導、事中綜合監管、事后依法包容審慎”升級，切實提升監管質效，為企業營造穩定、透明、規范、可預期的發展環境，更好為高質量發展保駕護航。

四是區域創新升級。以浦東新區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區等重點區域和各類特色園區為載體，探索打造與特色產業生態相匹配的營商環境，推動營商環境創新示范重點從基礎版營商環境向服務“五個中心”建設和強化城市核心功能升級，更好支撐國家戰略承載和高質量發展。

五是社會共建升級。堅持“開門優環境”，著力加強社會協同，推動工作組織方式從各級政府部門為主向加強與企業、商協會、專家智庫和媒體等各方面協同共建升級，更廣泛聽取各方意見，更高效解決企業訴求，營造全社會參與推動營商環境持續改善的良好氛圍。

媒體朋友們在深入企業、深入一線調查研究過程中，會發現很多企業有一些很具體的既有共性又有個性的訴求和困難，我們非常愿意和媒體朋友們繼續保持良好的工作溝通渠道，大家在基層一線調研走訪當中，有發現需要政府幫助解決的相關問題和訴求，隨時隨地都可以跟我們共享相關的信息，我們一起在解決企業的具體訴求基礎上，更好營造良好的發展環境。

在抓好推進落實方面，我們將按照國家要求和市委市政府部署，全面貫徹落實2月18日全市優化營商環境大會精神，強化專班機制，合力攻堅解決跨部門、跨領域改革難點；強化市區協同，推動更多微改革微創新惠及企業；強化督查推進，從企業感受角度開展政策評估，確保各項舉措扎實落地見效。歡迎媒體朋友和社會各界一起關注、支持和推動上海營商環境優化提升，更好助力高質量發展。

二、重大投資政策接續出臺、重大工程有序推進、資金要素保障持續發力
Q:人民網：近年來，上海的投資工作實效明顯，去年以來上海投資工作的情況以及今年上海在促進有效投資方面有哪些考慮？

A:陳國忠：2023年，在全市共同努力下，我市固定資產投資同比增長13.8%，成為 投資破萬億元的"一線城市"。市重大工程完成投資2257.4億元，完成年初計劃105%，同比增長8.7%，投資規模再創新高。工業民間投資同比增長18.1%，投資質量進一步提升。

一是重大投資政策接續出臺。在年初制定實施提信心擴需求穩增長促發展行動方案、穩外貿穩外資政策措施、強化投資促進24條等綜合性政策的基礎上,我市接續推出民間投資20條，激發民間投資活力；出臺新基建行動方案、支持國家重大科技基礎設施發展14條等政策，推動科技產業深度融合；修訂臨港新片區企業投資承諾制改革方案，深化投融資體制改革。

二是重大工程有序推進。全年安排重大工程206項，上海東站綜合交通樞紐實現開工，竹園污水廠四期按計劃建成，機場聯絡線先期開通段實現主體結構貫通，華為上海研發中心部分組團基本建成，江豐臨港基地開工建設,順絡電子研發及先進制造配套基地提前建成，為全市經濟社會發展提供了有力保障。莫德納公司中國 藥廠落戶上海，從簽約到開工僅3個月，繼"特斯拉速度"后再創"莫德納速度"。

三是資金要素保障持續發力。發揮政府投資帶動效應，用好"兩個500億元"，市級建設財力、技改專項資金等市級建設資金累計安排500多億元，支持關鍵領域建設和重點產業項目升級改造；積極爭取中央預算內投資、增發國債、地方政府專項債券等資金500多億元，保障基礎設施、生態環保、社會民生等領域項目建設。

今年促進有效投資工作重點有四方面考慮：一是持續優化投資結構。制造業投資穩中求進，提高自主創新能力；基礎設施投資穩中求速，提升城市服務能級；房地產開發投資穩中求質，服務城市高質量發展；同時促進產業投資和民間投資，提升未來競爭力、提振市場活力。二是充分激發活動效應。組織好宣傳好"潮涌浦江"系列活動，發揮重大活動牽引效應，分享投資新機遇、激發投資新動能。三是用好用足政策工具。用好用足中央預算內投資、增發國債、地方政府專項債券、基礎設施REITs等各類投融資政策和工具，服務支撐項目建設。四是注重依托協調機制。持續發揮市擴大有效投資聯合工作協調機制作用，以月保季、以季保年，全力爭取投資"開門紅""全年紅"。

三、圍繞進一步加快實施功能引領“6G”計劃開展投資促進活動，以制度創新賦能國內外投資者，助力企業提升能級拓展市場

Q:中央廣播電視總臺：浦東新區承載著引領區、示范區和綜合改革試點區等眾多國家戰略，浦東將如何發揮好這種戰略疊加優勢開展特色投資活動？

A:楊朝：浦東將全面統籌推進國家戰略，不斷推進高水平開放，推動高質量發展，把浦東制度創新優勢更好轉換為企業發展效能。借助本次全市“潮涌浦江”活動契機，今年我們將安排投資促進活動超450場，包括本地投促活動220余場，以及國內與海外“走出去”投促活動230余場，與全市“潮涌浦江”系列活動形成同頻共振、緊密互動、活力四射的火熱局面，為更好服務國家戰略做出更大貢獻。我們重點將圍繞進一步加快實施功能引領“6G”計劃開展投資促進活動，以制度創新賦能國內外投資者，助力企業提升能級拓展市場。

我們將召開全球營運商計劃（GOP）專題推介會，持續提升人員、貨物、資金、數據等要素跨境便利度，比如我們要充分利用自貿區離岸貿易印花稅優惠等政策機遇，更好助力GOP企業拓展新型國際離岸貿易、財資中心、全球研發等新功能。

我們將舉辦全球機構投資者高峰論壇（GIC），打造全球資產管理中心和融資租賃中心。比如結合浦東綜合改革試點方案中實施全球資產管理伙伴計劃的政策機遇，支持資產管理行業在資金來源、投資方式、資金運營等方面優化業務模式，進一步便利金融機構開展跨境資產管理。

我們將開展全球消費品牌（GCC）專題推介會和國際消費中心推介系列活動，比如充分利用自貿區制度型開放總體方案中關于特定貨物進口和通關便利化等制度創新，結合絲路電商合作先行區戰略機遇，加快推動高度便利化的消費品通關機制，持續擴大優質商品進口。

我們將舉辦國際經濟組織（GOC）活動周，用好引領區和綜改試點文件中吸引更多國際經濟組織在自貿區落戶的政策支持，創新國際組織管理機制，大力支持經濟類和科技類國際組織在浦東集聚，并鼓勵國際組織積極參與國際國內標準規則制定。

我們將提升大企業開放創新中心計劃（GOI），支持海外 大學和研究機構設立重大技術前瞻性創新基地，充分發揮大企業內部創新資源和全球創新網絡優勢，助力中小科技企業發展。

我們將實施全球引才伙伴計劃（GTP），進一步推進“明珠計劃”，比如支持外籍人才擔任事業單位、國有企業法人，鼓勵外籍科學家承擔國家科技計劃、擔任新型研發機構法人等，全力打造國際人才發展引領區。

浦東始終是海內外客商干事創業的熱土，在“潮涌浦江”系列活動發布之際，我們誠摯邀請全球投資者關注浦東制度型開放最新舉措，積極參與系列投資促進活動，我們熱誠地歡迎大家到浦東來走一走看一看，共贏浦東，共贏未來！

四、2024上海全球投資促進大會擬于3月下旬召開
Q:第一財經電視：請問市經信委，本市已經連續三年舉辦了全球投資促進大會，今年大會預計在什么時候？具體安排上有什么考慮？

A:劉平：春節后第一天召開了全市的營商環境大會，第二天，召開2024年上海市投資促進工作 小組會議，會上部署了2024年全市招商引資工作，下面介紹的2024上海全球投資促進大會也是今年上海招商引資工作、“潮涌浦江”系列活動的重頭戲。我簡要介紹此次大會的有關情況，主要兩方面。

一、總體安排。全市持續加大招商引資工作力度，深入開展“投資上海”“全國行”“全球行”活動，取得了很好的效果，莫德納、長電科技等一批標桿性重大招商項目落地，“投資上海”品牌持續打響。上海全球投資促進大會作為提振海內外企業投資信心、傳遞積極信號的市級重大活動和重要平臺，旨在集中展示全市招商工作成效，展現上海經濟高質量發展成果和 投資環境，助力本市加快匯聚全球 資源。今年是在過往三屆成功舉辦經驗基礎上，第四次舉辦全球投資促進大會。今年大會將進一步創新內容和形式，全面展現上海的經濟活力、創新動力、城市魅力和投資潛力，打造全球投資 地。大會擬于3月下旬召開，目前正在開展前期籌備工作。

二、主要亮點。本次大會是對外展現上海發展活力和投資機遇的平臺窗口，結合新任務、新形勢，大會重點體現三個“突出”：

突出打響“投資上海”品牌。一是企業參與度再創新高。計劃在去年大會基礎上，進一步擴大活動覆蓋面，本次擬邀請世界500強、中國500強、上市公司、行業領軍企業高層以及外國駐華領事、商協會等參會，向各類市場主體傳遞“投資上海”的清晰信號。二是拓展招商“朋友圈”。充分發揮招商合作伙伴及相關機構橋梁紐帶作用，在大會期間結交更多海內外企業家新朋友，吸引更多企業家、 機構、創業團隊來滬投資。

突出提振投資信心。一是對外展現上海投資機遇。前期，我們委托第三方機構對本市產業發展現狀及產業鏈集聚情況進行了深入研究分析，將在大會上展示產業發展重點和產業鏈的相關投資機遇。二是簽約重大產業項目。今年大會將繼續發揮重大招商項目示范帶動作用，集中簽約一批投資規模大、能級高的重大產業項目，為“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系提供有力支撐。

突出提升招商實效。一是挖掘一批招商線索。在會議期間，將聚焦重點產業領域，聯合相關部門、各區與重點嘉賓、意向投資或已落戶企業深入交流，洽談進一步合作機會，加快將招商線索轉化為落地項目。二是做好招商實地推介。邀請企業代表前往智造空間、特色產業園區等區域進行實地參觀考察，了解企業投資意愿，精準匹配落地需求。下一步，我們將以本次大會為契機，強信心、穩預期、促投資，推動本市招商引資工作再上新臺階。

五、聚焦新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端五方面，重點推進56項任務

Q:光明日報：2024年“潮涌浦江”系列活動中會有新基建方面的活動內容，請問今年上海新基建重點聚焦哪些方面，都部署了哪些重點任務？

A:陳國忠：根據《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》總體部署，2024年我們將聚焦新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端五方面，重點推進56項任務。

一是加快構建高水平網絡基礎設施，新建各類5G基站13000個，部署一批工業互聯網平臺，擴容上海國家互聯網骨干直連點、國家（上海）互聯網交換中心、亞太直達和跨太平洋兩條海光纜系統等。

二是加快建設高性能算力基礎設施，建成城市級數據中心直連網絡，聯通全市70%以上主要算力資源，升級擴容上海超算中心高性能普惠算力供給能力。

三是加快建設高質量數據基礎設施，加快“浦江數鏈”城市區塊鏈基礎設施建設，推動數據交易鏈進一步擴容共識節點，覆蓋30%以上全國數據交易機構，初步構建輕量、開放、易用的城市“一張圖”應用體系。

四是加快打造高能級創新基礎設施，建成高效低碳燃氣輪機試驗裝置并試運行，力爭芯片制造全流程數字孿生仿真驗證平臺、智能分子影像共享平臺啟動建設，爭取人形機器人國家制造業創新中心落地。

五是加快建設高效能終端基礎設施，新建2000萬個城市感知終端、1萬個公用充電樁、8座加氫站，新增100萬千瓦容量光伏發電終端、160公里智慧道路、40個智慧停車場，分階段推進本市義務教育學校實現師生“人均一兆”帶寬，啟動200所信息化標桿校建設，升級70家智慧養老院。

同時，今年我們將繼續實施新基建貼息這一普惠性政策，對比上一輪政策，本輪貼息政策將進一步加大利企惠企力度，利率優惠幅度會更大、貼息支持范圍會更廣，我們將繼續通過貼息政策來有效降低社會主體貸款融資成本，帶動更多社會資本投資新基建，新一輪貼息政策將于近期正式出臺。下一步，我們將積極創新支持方式，持續營造更好的投資環境，也歡迎更多社會資本繼續關注和投資上海新基建。

六、持續釋放上海擴大開放，加大吸引外資的積極信號，努力打造高質量外資集聚地

Q:中國日報：去年商務委舉辦了“投資上海·共享未來”一系列的海外行活動，請問今年還有類似“走出去”的招商推介活動嗎？

A:諸旖：去年我們按照市委市政府更大力度吸引外資的要求，統籌市區兩級各類資源，在海外舉行了50余場投資促進活動，其中市 參加了泰國曼谷、英國倫敦、澳大利亞墨爾本以及巴西圣保羅4場活動并作了主旨推介，全方位、多角度介紹上海的投資潛力和營商環境，取得了良好的效果。去年在各方共同努力下，全市新設外資企業6017家，同比增長38.3%，實際使用外資240.87億美元，創歷史新高。

今年我們將繼續加大“走出去”招商工作力度，進一步吸引外國投資者來滬發展，持續釋放上海擴大開放，加大吸引外資的積極信號，努力打造高質量外資集聚地。重點從以下兩方面進一步開展工作。

首先，強化海外招商工作整體統籌。近期，我們制定了全市統籌推進外商投資促進工作實施方案，包括活動統籌、渠道構建、網絡運作、信息溝通、服務響應等10大機制，在全市力求形成外商投資促進“一盤棋”。特別在“走出去”招商方面，以多市場、多產業、多主體為目標要求，強化工作整體統籌。多市場主要指瞄準傳統發達地區這類重點外資來源地和新興市場潛在招商引資目的地這兩類市場；多產業是指結合上海產業發展的基礎和重點，比如“3+6”重點產業，高成長企業、隱形 企業；多主體是指市級層面會同各區、各重點功能區、重點商協會和重點企業，共同精心策劃活動主題和形式，有針對性邀請參會企業和對象，提高招商工作精準度。同時，用好境外知名展會、國際重要經貿會議論壇，促進外商投資全球伙伴、境外商協會等資源，通過這些資源既了解全球最新投資趨勢和國際經貿規則動向，同時也可多渠道拓寬項目信息來源，多維度宣傳上海，從而更好提升“投資上海”品牌國際影響力。

第二，保持海外招商引資熱度。在境外知名展會和國際重要經貿會議論壇舉辦期間，舉行“投資上海·共享未來”海外行系列活動。比如在歐洲方向，我們將結合漢諾威工業博覽會、倫敦科技周、主權財富基金國際論壇等開展招商活動；在美洲方向，我們將在智利和巴西舉辦國際經濟產業園推介會，同時在中美省州經貿合作機制框架下，我們將結合中國-加州經貿合作論壇、國際清潔能源博覽會等展會來開展招商活動；在亞洲方向，上個月我委會同相關部門赴中國香港和新加坡，圍繞國際消費中心城市建設、絲路電商、城市更新等內容已經開展了政策路演，后續商務委將結合滬港合作會議第六次會議、日本人工智能展覽會等重要展會來開展招商活動；在中東方向，我們將結合阿聯酋國際投資年會、沙特未來投資倡議大會，圍繞中東主權基金開展招商活動。

借今天“潮涌浦江”系列活動發布會的機會，我們熱忱歡迎媒體記者朋友持續關注“投資上海·共享未來”海外行系列活動，幫助我們一起打響這個品牌，進一步提升“投資上海”國際影響力。

七、持續創新理念，強化統籌謀劃，重構管理體系

Q:界面財聯社：去年上海在工程建設領域營商環境改善取得哪些方面成效？今年還有哪些計劃和考慮？

A:沈紅華：應該說，工程建設領域營商環境改革有其特殊性，一方面，涉及部門多，環節多，另一方面，行政審批和技術審查相互交織，針對這些特點，六年來，我們根據市委市政府的總體部署，持續創新理念，強化統籌謀劃，重構管理體系，基本實現了“減環節，減時間，減成本，升質量”的改革目標。特別是剛剛過去的2023年，市住建委會同市區相關部門，堅持對標 、重點突破，全力以赴深化6.0版改革，主要體現出三方面的工作成效。

一是從頂層設計上看，聚焦項目審批服務全生命周期管理，制定發布了6.0版細化改革方案及相關配套措施。通過實施“多規合一、多評合一、多圖聯審、多測合一、多驗合一”等綜合審批審查，鞏固推行“樁基先行”、“分期驗收”、“水電氣網聯合報裝”一件事，以及包含水、綠、林、房、地、土六大資源要素的“六票統籌”等改革措施，推動業務流程革命性再造。去年全年全市一站式施工許可和綜合竣工驗收已覆蓋各類建筑工程，惠及項目分別達1810個和826個；核發樁基施工許可363張，完成分期驗收項目44個；全年通過“水電氣網聯合報裝”一件事辦理系統，累計辦結1283件市政公用服務事項。

二是從創新破題上看，秉持“整體政府”理念，為企業提供線上智能化、線下集成化的一站式政務服務新模式。線上，以工程建設項目審批管理系統（即“一個系統”）為依托，打造“進一網、能通辦”的在線審批應用場景，自2018年以來，累計6萬多個各類項目進入系統在線辦理各類審批手續和開展咨詢服務；線下，以市區兩級工程建設項目審批審查中心（即“一個中心”）為載體，打造“一件事、集成辦”的主題政務服務場景，“一站式”政策紅利不斷釋放。

三是從企業獲得感上看，長三角一體化示范區方廳水院、樂高樂園、莫德納中國研發生產總部等一大批重點項目從改革中獲益，不斷刷新上海速度。

2024年是改革的第7個年頭，改革的難度越來越大，主要體現在“三個轉變”。一是改革的邏輯面臨著從重審批制度改革向重營造透明平等的市場環境轉變；二是改革的舉措面臨著從重審批環節的簡并向重部門協作的深度融合轉變；三是改革的成效面臨著從重政府部門職能轉變向重市場主體真正獲得感轉變。

7.0版改革需要破解的難題不少。我們主要考慮從以下三方面持續深化改革：一是以企業感受和訴求為準繩。深化完善前期企業獲得感較強的一些政策措施，如“施工許可一站式服務”、“竣工驗收一站式服務”等政策措施，進一步細化辦理流程和操作路徑，保持政策的穩定和可預期。同時我們用好“潮涌浦江”系列活動這個契機，全方位多渠道對7.0版改革政策廣泛進行宣傳解讀，來提振海內外企業投資上海的市場信心。二是以部門協作深度融合為目標。統籌好各審批部門和服務單位、市區各相關部門，聚焦“一個系統”“一個中心”建設，通過“平臺聯通、功能貫通、場景融通”，形成管理部門和服務單位之間深度協作融合的機制。三是以對標國際最高標準為要求。積極營造透明平等的市場環境，建立健全工程建設領域招投標公平競爭審查機制，進一步清除隱形門檻、破除市場壁壘，吸引更多優質的企業參與上海的城市建設和社會經濟的高質量發展。

八、為民營企業提供全方位、多層次、精準化的支持

Q:中國新聞社：請問上海市工商聯在本輪“潮涌浦江”活動中會采取哪些具體服務措施以促進民營經濟的高質量發展呢？

A:汪劍明：在2024年“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動中，上海市工商聯將充分發揮上海市民營經濟聯席會議的統籌協調作用，整合資源，凝聚合力。我們將聯合聯席會議各成員單位及本市各區，在4至5月在全市范圍開展“民營經濟高質量發展服務月”系列行動，把本市促進民營經濟發展壯大的各項工作部署落實到實處，為民營企業提供全方位、多層次、精準化的支持。

這次“民營經濟高質量發展服務月”的主題就是讓惠企政策觸手可及，讓助企服務深入人心。我們重點謀劃了五大專項行動：1.促進有效投資與產業對接行動。我們將加強與有關部門協同配合，向民營企業精準推介重大產業和重點工程項目，建立區域重大項目專項服務機制，推動有意向的民間投資項目加速落地。組織民營企業走進長三角、五個新城和產業園區，發揮長三角各產業鏈聯盟優勢，促進技術、產品、服務等領域供需對接，推動以商引商、以商招商。2.開展金融助力民營經濟高質量發展行動。這是這幾年來廣受民營企業歡迎的服務，今年我們會提質擴面，提升“政會銀企”服務能級，會同各大金融機構組織銀企對接活動，聯手推出特色金融服務包，助力無縫續貸和首貸戶數量提升。3.培育高質量民營孵化器行動。我們將深化與科技部門合作，組織民營孵化載體、科創企業開展參訪研學、項目路演，與科研院所、高校實驗室對接，引導建立高水平創新平臺。4.開展民營企業總部提質增能行動。配合商務主管部門，做好本市民企總部認定、培育和服務工作，對已認定總部企業開展跟蹤評估，推動民營經濟總部集聚區建設。5.助力小微企業“春雨潤苗”行動。我們將聯合稅務部門開展政策輔導，幫助企業快速全面掌握涉稅信息，落實辦稅繳費便民服務舉措，確保小微企業快捷享受稅惠紅利。

市工商聯在本次民營經濟高質量發展服務月當中，將積極發揮組織聯動、統籌協調的作用，我們將通過市區聯動、上下協同，將五大專項行動觸達至各街鎮、園區及行業商協會，形成集中支持民營經濟發展壯大的聲勢和氛圍。做到三個千場行動任務：1.開展千場政策宣講培訓。會同各有關部門，解讀7.0版營商環境行動方案及本市有關惠企政策，推動重點企業“服務包”直達。2.組織千場金融對接服務。組織各大金融機構走進商會、園區，開展金融培訓，宣介科技金融、綠色金融特色產品，擴大普惠金融覆蓋面。3.推動千場產業對接與企業交流活動。組織各級工商聯、商協會和龍頭企業，圍繞供需匹配，強化產業鏈上下游企業的深度合作和有效對接，激發民間投資活力和潛力。

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