一、審批依據

　　本行政審批事項的依據為：

　　1、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號頒布，國務院令第653號修正）；

　　2、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部第128號令頒布，住建部令23號修訂）：

　　第二條：國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。

　　建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。

　　本規定所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

　　第五條：建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當依照本規定向企業注冊所在地省、自治區、直轄市建設主管部門申請領取安全生產許可證。

　　第八條：安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續。

　　企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

　　4、關于發布本市建筑施工企業辦理安全生產許可證人員配置標準細則的通知滬建質安（2017）47號。

　　二、法定條件

　　本行政審批事項獲得批準應當具備下列條件、標準和技術要求：

　　1、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部第128號令頒布，住建部令23號修訂）：

　　第四條：建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件:

　　（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程;

　　（2）保證本單位安全生產條件所需資金的投入;

　　（3）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員;

　　（4）主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格;

　　（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書;

　　（6）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格;

　　（7）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費;

　　（8）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;

　　（9）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝;

　　（10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案;

　　（11）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;

　　（12）法律、法規規定的其他條件。

　　三、應當提交的材料

　　根據審批依據和法定條件，本行政審批事項，申請人應當提交下列材料：

　　1、企業安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程：

　　（1）企業建立的以企業法人為核心分級負責的各部門及各類人員的安全生產責任制（職責），并經責任人簽字確認。

　　（2）企業建立的安全生產規章制度的目錄（具體制度備查），包括：

　　生產安全事故隱患檢查（排查）治理制度

　　安全教育和培訓制度

　　安全生產資金投入保障制度

　　對特種作業人員的管理制度

　　勞動防護用品采購、配備和使用管理制度

　　危險作業管理制度

　　對危險性較大的分部分項工程管控制度

　　對施工現場設施設備安全管理制度

　　生產安全事故應急救援、報告和調查處理制度

　　（3）企業根據自身的資質承包范圍確定的安全技術操作規程的目錄（具體規程備查）；

　　2、企業的安全生產資金保障制度保障本企業安全生產條件所需資金的投入提取比例；

　　3、企業設置安全生產管理機構的文件（加蓋公章），按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，安全生產管理機構負責人的任命文件；

　　4、企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門考核合格的明細表；

　　5、企業根據自身資質類別、專業，配備特種作業人員的明細表。

　　6、企業對管理人員和作業人員開展年度安全生產教育培訓考核的記錄；

　　7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費的證明材料;

　　8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;

　　9、（1）企業職業危害防治措施目錄（具體措施備查）；（2）為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝目錄；

　　10、對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案的目錄（具體預案備查）；

　　11、生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備目錄（具體資料備查）；

　　12、具備法律、法規規定的其他條件（資料）。

　　四、申請人提交材料的方式

　　申請人應通過網絡系統上傳承諾內容和備查的書面資料。

　　1.下列材料，申請人應在申請時網上上傳提交:

　　第1 項、第 3項、第4 項、第10項；

　　2.下列材料，申請人應在取得安全生產許可證之日起一個月內網上上傳提交:

　　第 2 項、第 5 項、第 9 （1）項、第 11項、

　　3.下列材料，申請人應當在行政審批機關對承諾內容進行核實檢查時提供:

　　第6項、第 7 項、第 8 項、第9（2）項、第12項

　　五、承諾的期限和效力

　　申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書，市住建委通過審批系統，即時作出行政許可決定，并制作安全生產許可證電子證照。

　　企業可使用上海市“法人一證通”數字證書，登錄“上海市住房和城鄉建設管理委員會網上辦事大廳”，自行下載、打印、使用安全生產許可證電子證照。

　　申請人應按照第四條的要求，提交書面資料。未提交材料或提交材料不符合要求的，依法撤銷行政許可決定。

　　六、監督和法律責任

　　本行政審批機關，將在作出準予行政審批決定后2個月內，對無在建工地的企業的人員配置及社保情況進行核實；對有新建工地的，進行現場核實。

　　如發現存在與承諾內容不符的，應當要求進行限期整改，整改期內不得承接工程。逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，市住建委依法撤銷行政許可決定。

　　對違法承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元一下罰款；對違法承諾且造成嚴重危害后果的，可處10萬元以上30萬元一下罰款；

　　七、誠信管理

　　被依法撤銷行政許可決定的企業，一年內不得再次申請安全生產許可證，企業相關不良行為納入企業誠信檔案。同步納入本事公共信用信息服務平臺。

　　申請單位承諾

　　申請人就申請審批的行政市批事項，現作出下列承諾

　　(一)所填寫的基本信息真實，準確；

　　(二)已經知曉行政審批機關告知的全部內容；

　　(三)認為自身能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求；

　　(四)對于約定需要提供的材料，承諾能夠在規定期限內予以提供；

　　(五)上述陳述是申請人真實意思的表示；

　　(六)若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔相應的法律責任。

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